Il Comune realizza le finalità e le funzioni di cui all'art. 5 adottando il metodo e gli strumenti della programmazione.
Concorre alla determinazione delle finalità contenute nei programmi dello Stato e della Regione Lombardia, avvalendosi dell'apporto delle organizzazioni sociali, economiche, sindacali e culturali operanti nel suo territorio.
I rapporti con gli altri Comuni, con la Provincia e la Regione sono informati ai principi di cooperazione, pari dignità, complementarietà e sussidiarietà tra le diverse sfere di autonomia locale.